Ngày 5-6-1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia VN. Và theo sắc lệnh 17/SL cùng ngày, giao nhiệm vụ cho Ngân hàng Quốc gia phụ trách và phát hành giấy bạc mới. Từ ngày 1-6-1951, từ Bình Trị Thiên trở ra, Ngân hàng Quốc gia VN phát hành tiền Ngân hàng từ 20 đồng đến 5.000 đồng để thu hồi tiền tài chính. Giấy bạc được in tại Trung quốc và có in thêm dòng chữ Hán, không có chữ ký. Gồm 12 loại được phát hành với 8 mệnh giá.
125 Yên Lạc, Hai Bà Trưng, Hà Nội